Электронная библиотека

В рамках исследования процессов формирования элементов публичной сферы в России выявлены особенности функционирования механизмов прямой и обратной связи в системе управления первой трети XIX в. В данном контексте публичная сфера рассматривается как сеть субъектов и информационных каналов, предоставляющих возможность индивидам высказывать различные аргументы при обсуждении наиболее актуальных социально-политических, экономических и морально-нравственных вопросов. Проведен анализ комплекса материалов делопроизводства и указов, связанных с процессом рассмотрения и выработки решения по вопросам корректировки законодательства о дворянских выборах. На примере записки губернского предводителя дворянства Н. А. Майкова показана аргументация необходимости корректировки законодательства о выборах и ответная реакция министра внутренних дел, членов Комитета министров, Государственного Совета и Сената. Сопоставление донесений предводителей дворянства, губернаторов, а также журналов заседаний, предшествующего и последующего записке Майкова законодательства позволило сформулировать ряд важных особенностей функционирования механизмов обратной связи в России рассматриваемого периода времени. Медлительность в реагировании на сигналы с мест была обусловлена тем, что сведения о принимаемых решениях не всегда доводились до непосредственных исполнителей. Это обстоятельство приводило к дублированию прошений и многократному обсуждению одних и тех же вопросов, но в целом не препятствовало властным институтам получать информацию о возникавших противоречиях между законодательством и реальностью. Подтверждением этого являются результаты сравнительного анализа вопросов и предложений, сформулированных Майковым, с содержанием последующих указов и новым «Положением о порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным» 1831 г.

История управления; реформы в России XIX в.; дворянское самоуправление; дворянские выборы; власть и общество; губернское управление; законодательство России XIX в