Электронная библиотека

На основе анализа законодательства, делопроизводственной документации, периодической печати и научной литературы прослежена история региональной компоненты горного управления в Российской империи в XIX – начале XX в. Новизна исследования заключается в том, что эта история рассмотрена в контексте двух крупных реформ организационных основ отечественной горнозаводской промышленности. Это помогает при интерпретации перемен, происходивших за более чем столетний период. Установлено, что одна из этих реформ, осуществленная в первой половине XIX в., привела к созданию горного ведомства в составе Министерства финансов. Оно включало три уровня, основным из которых был региональный, представленный тремя учреждениями, курировавшими развитие промышленности в крупнейших металлургических регионах империи, – Уральском, Замосковном и Олонецком. Каждое из них имело свою специфику в структуре и характере координации с губернской властью, выполняя помимо своих профильных обязанностей социальные, полицейские и судебные функции. Горное ведомство того времени представляло собой «полный строй отдельного управления», что вполне соответствовало общественному устройству и протоиндустриальному уровню развития промышленности с характерным для него недостаточно развитым предпринимательством. Другая реформа, растянувшаяся с 1860-х гг. до начала XX в., упрочила роль горного ведомства, охватившего своими региональными инстанциями – восемью Горными управлениями и структурами горного надзора – почти всю территорию империи (исключая Финляндию и отчасти Среднюю Азию). При этом региональные органы были унифицированы по составу и специализированы по своим профильным обязанностям, не пересекаясь с функциями других ведомств. Но, как и прежде, они были отделены от губернской системы территориального управления и действовали в границах особых горно- административных областей и округов. Обновленное горное ведомство соответствовало новому – раннеиндустриальному – уровню развития промышленности с динамично развивавшимся предпринимательством, и было органично встроено в систему государственного управления.

Россия, XIX – начало XX в., горнозаводская промышленность, горное ведомство, горная реформа, региональные учреждения.