Электронная библиотека

В ходе подготовки Великих реформ в 1860-е гг. были разработаны две альтернативные модели развития организационных основ российской горнозаводской промышленности. Одна из них, предложенная горными специалистами, предполагала сохранение особого статуса этой стратегически важной отрасли экономики и участие государства в лице горного ведомства в ее организации. Вместе с тем традиционные институты существенно обновлялись с целью содействия частному предпринимательству. Вторая модель, предложенная горнозаводчиками и либеральными экономистами, решительно рвала с традицией и по правовым условиям приближала «горный промысел» к другим отраслям российской промышленности. Горное ведомство ликвидировалось, а его функции распределялись между несколькими министерствами. Несогласованность общей концепции преобразований привела министра финансов М. Х. Рейтерна к решению отказаться от единовременной реформы в пользу частичных изменений, определявшихся «по указанию опыта». Это исключило горную реформу из числа объявленных Великих реформ царствования Александра II. Однако анализ последующих преобразований показал, что задуманная в 1860-е гг. реформа все-таки состоялась, приобретя особую форму разделенного на части и растянутого во времени процесса. При этом обновление правовых условий развития российской горнозаводской промышленности во второй половине XIX — начале XX в. пошло по первому из двух предложенных путей, что было закономерным следствием оставления процесса реформирования в руках горного ведомства. В итоге устаревшие формы организации промышленности изживались не путем их кардинального слома, а постепенными шагами, более предпочтительными для совершенствования таких сложных структур, какой являлась эта отрасль российской экономики. Новые условия развития горнозаводской промышленности позволили ей распространиться по обширной территории империи и подняться на индустриальный уровень.

Российская империя второй половины XIX — начала XX в., горнозаводская промышленность, горная реформа, модели организации